Тот, кто предоставляет персонал в аренду или занимается коммерческим посредничеством по трудоустройству в Швейцарии, нуждается в кантональном разрешении — а при наличии заграничного элемента дополнительно в федеральном разрешении SECO. Обзор условий, залога, сборов и порядка действий.
Компании, которые предоставляют персонал в аренду или на коммерческой основе занимаются посредничеством по трудоустройству в Швейцарии, подпадают под строгую обязанность лицензирования. Это касается как классических кадровых агентств и фирм временной занятости, так и компаний, которые в рамках учреждения бизнеса с международной составляющей — например, привлечения или размещения специалистов из Украины, России или других стран — хотят предоставлять или арендовать персонал.
Что подпадает под закон: посредничество по трудоустройству и предоставление персонала
Федеральный закон о посредничестве по трудоустройству и предоставлении персонала (AVG) различает два вида деятельности, подлежащих лицензированию: частное посредничество по трудоустройству (объединение соискателей и работодателей за вознаграждение) и предоставление персонала (коммерческое предоставление собственных работников компаниям-заказчикам, главным образом в форме временной занятости).
Оба вида деятельности можно осуществлять в Швейцарии только при наличии соответствующего разрешения властей. Тот, кто занимается посредничеством или предоставлением персонала без разрешения, рискует штрафом и аннулированием соответствующей записи в торговом реестре по этой деятельности.
Два уровня разрешения: кантональный и федеральный
Как правило, для посредничества по трудоустройству и предоставления персонала в пределах Швейцарии требуется кантональное разрешение. Компетентным органом является служба занятости того кантона, где компания имеет зарегистрированный офис.
Как только деятельность приобретает заграничный элемент, дополнительно требуется федеральное разрешение Государственного секретариата по экономике (SECO). Это касается, в частности: посредничества или предоставления персонала за границу; посредничества или предоставления персонала гражданам ЕС/ЕАСТ, впервые въезжающим в Швейцарию с разрешением на пребывание B, разрешением приграничного работника G или краткосрочным разрешением L; а также посредничества или предоставления персонала признанным беженцам и временно принятым лицам.
Кантональное ведомство передаёт заявки с заграничным элементом на рассмотрение в SECO — отдельная федеральная заявка, как правило, не требуется, однако кантональное досье должно быть соответственно полным.
Базовые условия для предприятия
Предприятие должно быть зарегистрировано под своим наименованием в швейцарском торговом реестре и располагать подходящим бизнес-помещением по зарегистрированному адресу. Оба пункта проверяет орган, выдающий разрешение, перед предоставлением лицензии.
Требования к ответственному лицу
Каждое лицензированное предприятие должно иметь как минимум одно ответственное лицо, которое соответствует следующим требованиям:
- Завершённое профессиональное образование с федеральным свидетельством о квалификации (EFZ) или эквивалентное образование (например, матура или университетский диплом);
- Не менее трёх лет практического опыта в посредничестве по трудоустройству, предоставлении персонала, кадровом/организационном/бизнес-консультировании или управлении персоналом;
- Занятость на предприятии не менее 50 % полной ставки;
- Право подписи — достаточно коллективной подписи или доверенности;
- Безупречная репутация, подтверждённая отсутствием записей о взыскании долгов и актов о неплатёжеспособности, налоговых долгов и соответствующих судимостей.
Залог
Для предоставления персонала необходимо внести залог в кантональный орган, выдающий разрешение. Базовая сумма составляет 50 000 швейцарских франков за каждое лицензированное предприятие.
- Если за предыдущий календарный год было зафиксировано более 60 000 отработанных часов арендованных работников, залог увеличивается до 100 000 франков.
- Тот, кто дополнительно подаёт заявку на федеральное разрешение для предоставления персонала за границу, должен увеличить залог ещё на 50 000 франков.
Сборы
Орган взимает сбор за выдачу разрешения на посредничество или предоставление персонала, который составляет от 750 до 1650 франков в зависимости от объёма обработки. Точная сумма и возможные дополнительные расходы зависят от кантонального положения о сборах.
Порядок процедуры
Заявку следует подавать письменно в кантональную службу занятости по месту регистрации компании — вместе с выпиской из торгового реестра, подтверждениями в отношении ответственного лица, подтверждением залога и информацией о бизнес-помещении. При наличии заграничного элемента кантон передаёт досье в SECO для дополнительной проверки.
Тщательно подготовленная, полная заявка заметно сокращает срок рассмотрения — неполные досье, в частности отсутствие подтверждений квалификации ответственного лица, являются частой причиной запросов и задержек.
Когда стоит обратиться за юридической консультацией
Консультация перед подачей заявки особенно полезна для проектов с международной составляющей — например, посредничества в отношении специалистов из Украины, России или третьих стран, или запланированного трансграничного предоставления персонала — чтобы выяснить, требуется ли дополнительное разрешение SECO, как правильно рассчитать размер залога и какие именно подтверждения нужны ответственному лицу.
Мы помогаем компаниям оценить обязательность лицензирования, подготовить пакет документов для заявки и отвечать на запросы кантонального органа или SECO.
Вывод
Предоставление персонала и частное посредничество по трудоустройству чётко урегулированы в Швейцарии: кантональное разрешение как базовое требование, дополнительное федеральное разрешение SECO при наличии заграничного элемента, определённые требования к ответственному лицу и поэтапный залог. Тщательное выяснение этих вопросов с самого начала позволяет избежать задержек и правовых рисков.
Если вам нужна помощь с получением разрешения на предоставление персонала или частное посредничество по трудоустройству в Швейцарии, вы можете обратиться к нам за консультацией. Мы проанализируем вашу ситуацию, выясним необходимый уровень разрешения и будем сопровождать вас в процедуре.
Источники