Швейцария состоит из 26 кантонов — и это имеет реальные последствия для права, налогов и разрешений. Обзор того, что регулируется кантонально, а что нет.
Швейцарский федерализм распределяет государственную власть на три уровня: Конфедерация, кантоны, общины. Федеральная конституция (ст. 3 BV) гарантирует кантонам суверенитет, насколько Конфедерация не компетентна. На практике это означает: многое из того, что актуально в повседневной жизни, решается на кантональном уровне.
Распределение задач
Конфедерация
Внешняя политика, армия, валюта, почта, социальное страхование (AHV, IV, ALV), федеральный налог, таможня, преимущественно гражданское право (ZGB, OR), уголовное право (StGB). Федеральный законодатель определяет национальные рамки.
Кантоны
Полиция, образование (школы, университеты), кантональные налоги, миграционное исполнение (федеральный закон исполняет кантон), строительство, больницы, судебная организация (суды являются кантональными органами, но применяют федеральное право). Кантональные законы дополняют федеральное право во многих сферах — например, исполнительные постановления к праву найма или дорожному движению.
Общины
Местное управление, коммунальные налоги (в большинстве кантонов — главный налоговый источник для общин), гражданство (натурализация начинается на уровне общины), исполнение в строительстве, местная инфраструктура.
Что это значит для клиентов?
Налоговая нагрузка варьируется кантонально и коммунально в 2-3 раза. Состоятельное частное лицо может платить от 100'000 до 400'000 франков налогов в год в зависимости от кантона проживания. Предприятия могут иметь в Цуге, Швице или Люцерне значительно более низкие налоговые ставки, чем в Женеве, Базеле или Берне.
Миграционные разрешения предоставляются по федеральному праву, но исполняются кантонально. Цюрих, Женева и Цуг имеют очень разные практики в отношении продления разрешений, смены категорий и перехода со статуса S.
В гражданском процессе действуют кантональные особенности: судебная организация, примирительное производство, адвокатская монополия перед определёнными инстанциями, судебные расходы. Кто вступает в судебный спор со швейцарской стороной, должен знать кантональное процессуальное право — или иметь адвоката, который его знает.
Практическое последствие
Если вы ведёте международный бизнес, планируете пребывание или регулируете наследование, выбор кантона не является побочным вопросом. Он может сделать разницу между изматывающей процедурой и беспроблемным решением.