Воссоединение семьи связано со строгими требованиями, а ошибки в процедуре регулярно приводят к длительным задержкам или отказу. Практический обзор для международных клиентов в Цюрихе и по всей Швейцарии.
Воссоединение семьи позволяет иностранцам перевезти ближайших родственников в Швейцарию. Правовой основой служат Закон об иностранцах и интеграции (FNIA, в частности ст. 42–52), а для лиц, нуждающихся в защите, — Закон о предоставлении убежища (AsylA).
На практике успех заявления зависит меньше от правовой нормы, чем от полноты поданных документов, соблюдения коротких сроков, а также от качественного перевода и апостилирования иностранных документов.
1. Какие существуют три пути?
Швейцарское право знает три отдельных пути воссоединения семьи — со значительно различающимися условиями:
Граждане ЕС/ЕАСТ
Регулируется Соглашением о свободном передвижении лиц (AFMP). Воссоединение охватывает супругов и детей до 21 года; порог по средствам и жилью относительно либеральный.
Граждане третьих стран
Регулируется FNIA. Условия: желание и возможность совместного проживания, надлежащее жильё, обеспеченные финансовые средства (без зависимости от социального пособия) и знание языка. Для обладателей разрешения B также необходимо проживать в Швейцарии легально не менее трёх лет.
Лица, нуждающиеся в защите, и признанные беженцы
Временно принятые лица (удостоверение F) имеют согласно ст. 85 ч. 7 FNIA только ограниченное право на воссоединение после трёх лет. Признанные беженцы, напротив, могут ссылаться на ст. 51 AsylA, которая предусматривает облегчённое включение семьи.
2. Сроки — и почему их часто пропускают
Согласно ст. 47 FNIA заявление о воссоединении семьи должно быть подано в течение пяти лет с момента выдачи разрешения на постоянное проживание. Для детей старше двенадцати лет срок составляет лишь двенадцать месяцев.
Федеральный суд неоднократно разъяснял, что пропуск сроков — даже незначительный — как правило, ведёт к отказу. Более позднее воссоединение возможно лишь при очень узких условиях.
3. Процедура в пять шагов
1. Подать заявление в компетентное кантональное миграционное ведомство. 2. Подготовить документы: паспорт, свидетельства о браке и рождении с апостилем, подтверждение жилья, актуальные справки о зарплате или баланс. 3. Параллельно подать заявление на визу в посольстве Швейцарии в стране происхождения. 4. Проверка ведомством. 5. В случае одобрения — въезд по национальной визе.
4. Наиболее частые основания отказа
Из нашей практики: пропущенный срок; неполные или ошибочно переведённые документы; жильё, считаемое ведомством слишком маленьким; зависимость от социального пособия; сомнения в достоверности семейных связей, особенно в случае браков, заключённых за рубежом позднее.
5. Средства правовой защиты
Против отрицательного решения миграционного ведомства в течение 30 дней может быть подано возражение. Далее — обжалование в кантональном административном суде и, при необходимости, жалоба в Федеральный административный суд или Федеральный суд. Каждая инстанция требует собственной глубины обоснования — возражение, лишь перефразирующее решение миграционного ведомства, как правило, проигрывается.
Практический совет
Sobiera Legal Consulting сопровождает процедуры воссоединения семьи на немецком, английском, французском, украинском и русском языках. Если у вас есть открытое заявление или приближается срок, ранняя оценка обходится дешевле, чем последующая жалоба.
Разрешения подробно