Статус S в Швейцарии дают не всем: пять ситуаций отказа SEM, включая обратную силу нового правила по семи регионам, и что остаётся возможным после отказа.
Статус S — это не разрешение на пребывание для каждого, кто приехал из Украины. SEM отклоняет часть заявлений, и с 1 ноября 2025 года (1.11.2025) действует более строгое правило по семи западноукраинским регионам — причём оно распространяется и на уже поданные заявления. Ниже — пять ситуаций, в которых в статусе S отказывают, и что делать после отказа.
Коротко о главном
| Ситуация | Почему статус S не предоставляется |
|---|
| Вы гражданин третьей страны, но можете безопасно и постоянно вернуться на родину | Категория 3 требует, чтобы такое возвращение было невозможным |
| Ваше последнее место жительства в Украине находилось в одном из семи западных регионов | С 1.11.2025 возвращение туда считается в принципе допустимым — в том числе задним числом, для 303 из 573 уже поданных заявлений |
| У вас уже есть действующая защита в другом государстве | Действует принцип субсидиарности; точные критерии SEM не раскрывает |
| Вы не подпадаете ни под одну из трёх категорий Общего постановления | Статус S для вас в принципе недоступен |
| Вы хотите использовать статус S как способ иммиграции в Швейцарию | Статус S ориентирован на возвращение, а не на постоянное поселение |
Сначала: касается ли это вас?
Прежде чем читать дальше, проверьте два пункта.
Если у вас уже есть статус S — новое правило на вас не распространяется. Пересмотр касается новых и ещё не решённых заявлений, а не уже предоставленного статуса.
Если ваши родственники со статусом S ещё живут в Украине — они тоже не затронуты. Это прямо следует из ст. 71 абз. 1 и 3 AsylG: защита членов семьи лиц со статусом S, остающихся в Украине, сохраняется.
Новое правило касается только тех, чьё заявление на статус S SEM ещё должен рассмотреть или пересмотреть — включая заявления, поданные до 1 ноября 2025 года, но ещё не решённые к этой дате.
Кому предоставляется статус S — три категории
Правовая основа — Общее постановление Федерального совета от 8 октября 2025 года, действующее с 1 ноября 2025 года. Оно определяет три категории лиц:
| Категория | Кто подпадает |
|---|
| 1 | Граждане Украины и члены их семей (партнёры, несовершеннолетние дети и другие близкие родственники, которых лицо на момент бегства полностью или частично содержало), проживавшие в Украине до 24 февраля 2022 года |
| 2 | Лица иной национальности и апатриды, а также члены их семей, имевшие в Украине международный или национальный статус защиты до 24 февраля 2022 года |
| 3 | Лица иной национальности и апатриды, а также члены их семей, которые на основании действующего разрешения на краткосрочное пребывание или вида на жительство подтверждают, что имели в Украине действующее право на пребывание, и не могут безопасно и постоянно вернуться на родину |
Для всех трёх категорий действует ещё одно, дополнительное условие. SEM формулирует его так:
«Лица, ищущие защиты и подпадающие под указанные категории, получают временную защиту в Швейцарии только в том случае, если перед выездом из Украины их последним местом жительства был украинский регион, где в силу общей обстановки насилия они подвергаются конкретной угрозе жизни или здоровью, и при отсутствии установленных законом оснований для исключения (ст. 73 AsylG). Также сохраняется право на отказ в предоставлении временной защиты на основании принципа субсидиарности».
Полный обзор статуса S — в нашем базовом материале Защитный статус S в Швейцарии — что важно знать.
Ситуация 1: вы гражданин третьей страны, для которого возвращение безопасно
Категория 3 касается не украинцев, а граждан третьих стран и апатридов, которые перед войной легально жили в Украине — например, по учебной или рабочей визе.
Условие сформулировано двойным требованием: заявитель должен доказать, что у него было действующее право на пребывание в Украине, и что он не может безопасно и постоянно вернуться на родину.
Если возвращение на родину для вас безопасно и постоянно возможно, второе условие не выполняется, и статус S не предоставляется — даже если вы прожили в Украине много лет. Оценка проводится SEM индивидуально по каждому заявлению.
Ситуация 2: ваше последнее место жительства было в одном из семи регионов
Это самая частая причина отказа с 1 ноября 2025 года.
Правовая основа. Парламент принял Мотион Фридли (24.3378) в зимнюю сессию 2024 года; Федеральный совет реализовал её с 1.11.2025.
Семь регионов (в написании SEM, в скобках — принятое русское название): Wolyn (Волынская область, Волынь) · Riwne (Ровенская область, Ровно) · Lwiw (Львовская область, Львов) · Ternopil (Тернопольская область) · Transkarpatien (Закарпатская область, Закарпатье) · Ivano Frankivsk (Ивано-Франковская область) · Tscherniwzi (Черновицкая область, Черновцы).
Если ваше последнее место жительства перед выездом из Украины находилось в одном из этих семи регионов, возвращение туда считается в принципе допустимым — то есть является основанием для отказа в статусе S с последующим решением о вежвайзунг.
Список регионов может измениться. SEM регулярно пересматривает его и адаптирует при изменении обстановки. Этот материал отражает состояние на август 2026 года; актуальный перечень нужно проверять непосредственно перед подачей заявления.
Обратная сила — самое важное для тех, кто уже подал заявление. SEM прямо заявляет: «Новое правило действует для всех заявлений, которые SEM рассматривает после 1 ноября 2025 года, — то есть и для уже поданных заявлений». Пресс-релиз Федерального совета от 2 апреля 2026 года подтверждает: «Это правило действует как для новых заявлений, так и для тех, что были поданы до 1 ноября 2025 года и ещё не рассмотрены».
На практике это означает: дата подачи заявления не защищает. Значение имеет дата решения SEM.
Цифры (по состоянию на конец февраля 2026 года, пресс-релиз от 2 апреля 2026 года):
| Показатель | Значение |
|---|
| Затронутых лиц всего | 573 |
| из них заявление подано после 1.11.2025 | 270 |
| из них охвачены задним числом | 303 |
| ещё на рассмотрении на конец февраля | 220 |
| решений о вежвайзунг | 104 |
| из них вступили в силу | 29 |
| из них на рассмотрении в Федеральном административном суде | 20 |
| заявлений отозвано | 84 |
| выехали самостоятельно | 145 |
| положительное решение по индивидуальным обстоятельствам | 20 |
| снижение числа заявлений из Закарпатья | около 50 % |
Больше половины затронутых лиц — 303 из 573 — это те, кто подал заявление ещё до нового правила и узнал о применении регионного критерия только после решения SEM.
Ситуация 3: у вас уже есть действующая защита в другом государстве
Если вы уже получили действующую международную или национальную защиту в другом государстве, SEM может отказать в статусе S на основании принципа субсидиарности — он прямо оговорён в цитате из раздела «Кому предоставляется статус S».
SEM не раскрывает, какие именно случаи подпадают под этот принцип и как он применяется на практике. Это один из ключевых пробелов в публичной информации SEM (см. раздел «Что SEM не публикует» ниже).
Если у вас уже был статус защиты в другой стране до подачи заявления в Швейцарии, эта конструкция подробно разобрана в отдельном материале Статус S в Швейцарии, если ранее уже был статус в другой стране.
Ситуация 4: вы не подпадаете ни под одну из категорий
Если вы не относитесь ни к одной из трёх категорий из раздела «Кому предоставляется статус S» — ни к украинским гражданам и их семьям, ни к лицам, имевшим международную или национальную защиту в Украине, ни к обладателям действующего вида на жительство в Украине без возможности безопасного возвращения — статус S для вас недоступен в принципе, независимо от региона проживания.
Ситуация 5: вы хотите использовать статус S как способ переезда в Швейцарию
Статус S — не программа иммиграции и не альтернативный путь переезда в Швейцарию. Это временная коллективная защита, ориентированная на возвращение: она действует, пока сохраняется опасность в стране происхождения, и заканчивается, когда Федеральный совет её отменяет.
Заявление, поданное без реальной связи с одной из трёх категорий — например, только с целью получить разрешение на пребывание в Швейцарии, — будет отклонено.
Самая частая ошибка граждан третьих стран
Самая частая ошибка звучит так: «Я жил(а) в Украине — значит, мне положен статус S».
Это неверно по двум причинам. Во-первых, само по себе проживание не создаёт права — нужна действующая на момент бегства правовая основа: международная или национальная защита (категория 2) либо действующее разрешение на пребывание в сочетании с невозможностью безопасного возвращения на родину (категория 3). Во-вторых, даже при выполнении этого условия применяется дополнительное требование: последнее место жительства должно было находиться в регионе конкретной угрозы, и не должно быть оснований для исключения по ст. 73 AsylG.
Что означает отказ — и что остаётся возможным
Отказ в статусе S — не конец пути. SEM формулирует последствия прямо:
«SEM проверяет каждое заявление индивидуально. Если SEM отклоняет заявление о защите, потому что лицо происходит из региона, возвращение в который считается допустимым, выносится решение о вежвайзунг. Если исполнение вежвайзунг в конкретном случае оказывается недопустимым (ст. 83 абз. 3 AIG) или неприемлемым индивидуально (ст. 83 абз. 4 AIG), это лицо получает в Швейцарии временный приём. Лицам, исключённым из статуса S, по-прежнему открыт путь подачи заявления о предоставлении убежища в Швейцарии».
На практике это три отдельных пути:
| Путь | Основание |
|---|
| Временный приём (Ausweis F), если исполнение вежвайзунг недопустимо или неприемлемо | ст. 83 абз. 3 и 4 AIG |
| Заявление о предоставлении убежища | остаётся открытым в любом случае |
| Обычное миграционное право (работа, учёба, воссоединение семьи) | AIG |
Важно понимать: индивидуальные обстоятельства не влияют на решение о самом статусе S — это учитывается на уровне вежвайзунг, а не на уровне предоставления S. Если исполнение вежвайзунг признаётся недопустимым или неприемлемым, следует временный приём.
При этом на практике положительные решения, несмотря на происхождение из одного из семи регионов, случаются: пресс-релиз от 2 апреля 2026 года называет цифру 20 из 573. Это результат индивидуальной оценки на уровне вежвайзунг, а не публикуемый каталог исключений.
Сравнение статуса S с временным приёмом F, убежищем и разрешениями B/C — в материале Статус S, приём F, убежище, разрешение B и C — сравнение швейцарских видов на жительство. Если вопрос уже не об отказе, а о смене одного статуса на другой, разбор процедуры — в материале Смена статуса разрешения на пребывание в Швейцарии.
Что SEM не публикует
SEM прямо не раскрывает ряд практически важных вопросов. Это не критика, а честное описание пробела в публичной информации — именно здесь чаще всего нужна юридическая консультация:
- Нет опубликованного каталога индивидуальных оснований для исключения на уровне самого статуса S
- Нет содержательного разъяснения оснований для исключения по ст. 73 AsylG
- Нет разъяснения принципа субсидиарности и типичных случаев его применения
- Нет позиции по ситуации, когда лицо переезжает из другого государства ЕС
- Нет сроков обжалования отрицательного решения по статусу S на FAQ-странице SEM
- Нет сроков рассмотрения заявлений SEM
Чек-лист перед подачей заявления
Перед подачей заявления на статус S проверьте:
- Подпадаете ли вы под одну из трёх категорий Общего постановления от 8 октября 2025 года
- Было ли ваше последнее место жительства в Украине в одном из семи регионов, где возвращение считается допустимым
- Если вы гражданин третьей страны — можете ли вы доказать невозможность безопасного и постоянного возвращения на родину
- Была ли у вас ранее защита в другом государстве — и если да, оценили ли вы риск отказа по принципу субсидиарности
- Есть ли у вас документы, подтверждающие последнее место жительства в Украине
- Что вы будете делать при отказе: временный приём, заявление об убежище или путь через обычное миграционное право
- Актуален ли список семи регионов на момент подачи заявления — SEM регулярно его пересматривает
Предварительная проверка вашей ситуации
Sobiera Legal Consulting анализирует вашу ситуацию перед подачей заявления: мы уточняем применимые условия и оцениваем, подходит ли вам статус S — или более подходящим окажется другой путь легализации пребывания в Швейцарии.
Первая консультация оплачивается по затраченному времени; дальнейшее ведение дела зависит от объёма мандата.
Связанные темы
Источники
- Государственный секретариат по вопросам миграции SEM — Вопросы и ответы для беженцев из Украины — sem.admin.ch
- Федеральный совет — «Praxisanpassung Westukraine: Überblick erste Umsetzungsphase», пресс-релиз от 2 апреля 2026 года — admin.ch
- Общее постановление Федерального совета от 8 октября 2025 года о статусе S
- Мотион Фридли 24.3378, зимняя сессия 2024 года
- Закон о убежище AsylG (SR 142.31), ст. 4, 71, 73, 74, 76, 78, 79 — fedlex.admin.ch
- Закон об иностранцах и интеграции AIG (SR 142.20), ст. 83 абз. 3 и 4 — fedlex.admin.ch
- Постановление о убежище 1 (SR 142.311), ст. 51
- Страновые отчёты SEM от 31 октября 2025 года по семи западным областям
По состоянию на август 2026 года. Список регионов и практика SEM могут измениться; актуальные данные проверяйте непосредственно перед подачей заявления. Этот материал даёт общий обзор и не заменяет индивидуальную юридическую консультацию.
Частые вопросы
Кому не дадут статус S в Швейцарии?
В пяти ситуациях: если вы гражданин третьей страны, но можете безопасно и постоянно вернуться на родину; если ваше последнее место жительства в Украине было в одном из семи западных регионов; если у вас уже есть действующая защита в другом государстве; если вы не подпадаете ни под одну из трёх категорий Общего постановления от 8 октября 2025 года; или если статус S используется как способ иммиграции без реальной связи с этими категориями.
Касается ли новое правило по семи регионам уже поданных заявлений?
Да, и это ключевой момент. SEM прямо заявляет, что правило действует для всех заявлений, решаемых после 1.11.2025 года, — включая поданные раньше. Из 573 затронутых лиц (данные на конец февраля 2026 года) 303 были охвачены именно задним числом, то есть подали заявление до 1 ноября 2025 года.
У меня уже есть статус S. Затрагивает ли меня новое правило?
Нет. Новое правило касается только заявлений, которые SEM ещё должен рассмотреть или пересмотреть. Уже предоставленный статус S оно не отменяет и не пересматривает.
А что с членами семьи со статусом S, которые остались в Украине?
Они также не затронуты новым правилом. Это следует из ст. 71 абз. 1 и 3 AsylG (Закон о убежище): защита сохраняется за членами семьи лиц со статусом S, даже если те ещё живут в Украине.
Существует ли официальный список исключений для семи регионов?
Нет опубликованного каталога исключений на уровне самого статуса S. SEM рассматривает каждое заявление индивидуально; при отказе в статусе S следует решение о вежвайзунг, и уже на этом отдельном этапе проверяется, недопустимо ли (ст. 83 абз. 3 AIG) или неприемлемо индивидуально (ст. 83 абз. 4 AIG) его исполнение. На практике позитивные решения при происхождении из этих регионов случаются — 20 из 573 по данным на конец февраля 2026 года, — но не на основании публичного каталога критериев.
Что происходит после отказа в статусе S?
SEM выносит решение о вежвайзунг. Если его исполнение недопустимо (ст. 83 абз. 3 AIG) или неприемлемо индивидуально (ст. 83 абз. 4 AIG), следует временный приём (Ausweis F). Дополнительно остаётся открытым путь подачи заявления о предоставлении убежища, а также обычное миграционное право — например, через работу, учёбу или воссоединение семьи.
Можно ли вместо статуса S подать заявление о предоставлении убежища?
Да. SEM прямо подтверждает: лицам, исключённым из статуса S, по-прежнему открыт путь подачи заявления о предоставлении убежища в Швейцарии.
Я гражданин другой страны и жил в Украине по разрешению на пребывание. Получу ли я статус S?
Это зависит от того, можете ли вы доказать, что не можете безопасно и постоянно вернуться на родину, — это отдельное условие категории 3 Общего постановления. Само по себе проживание в Украине по разрешению этого условия не заменяет.
У меня уже была защита в другой стране до заявления в Швейцарии — есть ли у меня шанс на статус S?
SEM может отказать на основании принципа субсидиарности — он прямо оговорён как основание для отказа. SEM не публикует, как именно этот принцип применяется на практике; подробный разбор этой ситуации — в отдельном материале о статусе S при ранее полученной защите в другой стране.
Можно ли использовать статус S просто как способ переехать в Швейцарию?
Нет. Статус S — временная коллективная защита, ориентированная на возвращение, а не программа иммиграции. Заявление без реальной связи с одной из трёх категорий Общего постановления будет отклонено.